养殖场拆除有补贴吗?
发布时间:2020年3月12日 pm12:21
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您好,在目前的形势下,大多数的养殖场拆除都是因为地方政府的征地拆迁需要而兴起的。当然,名义各有不同,近两年的养殖场拆迁,征收方大都是打着环保禁养的名义,但实质上却是在实施征收拆迁的行为。根据《国有土地上征收与补偿条例》规定:为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

所以说,养殖场的拆除是应当给予公平、合理的补偿的。

但在实践中,随着近两年环保禁养政策的下发,各地陆续开展了养殖场拆迁的工作。然而由于缺乏关于畜牧养殖场拆迁补偿标准的法律明文规定,很多地方对养殖场进行拆迁时往往为了降低成本,通过种种理由和手段压低甚至不予补偿,很大程度上侵害了被拆迁的养殖场主的合法利益。

那如果仅仅是因为环保而实施的养殖场拆迁,就真的不补偿了吗?答案是否定的。

《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定:“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

所以,总体来说,不管是出于公共利益需要,还是相关政策调整要求等原因,对养殖场进行关停或搬迁的,养殖场主都有权接受政府的搬迁补偿。

反之,如果征收方违法拆迁养殖场或者拆迁后不予被拆迁养殖场主的合法补偿,被拆迁养殖场主是可以提起复议、诉讼等法律维权救济的。

那关键点对于养殖场拆迁的补偿应该有什么补偿才合法呢?

简单概括的说,养殖场拆迁补偿主要有:

1、土地补偿

2、地面上附着物的损失。即畜禽舍及附属建筑物的补偿低。最低也是重建的成本价

3、停业停产的损失

4、可移动设备的搬迁费用;不可移动设备的重置成本价;

4、搬迁费用、临时安置费等。

如果拆迁方以种种理由拒绝对被拆迁养殖户进行补偿,被拆迁人一定要留个心眼,及时咨询专业拆迁律师,保留证据,积极主动进行维权,争取自己应得的补偿。

养殖场拆迁有补偿吗?

国家规定,因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

02 拆迁主要分为哪几类?

1、环保拆迁:是指为了实现环境保护的措施和目标,政府主管部门自身或者委托拆迁实施单位依照我国集体土地和国有土地征收和拆迁法律,对土地上单位或个人的房屋进行征收和拆迁。

2、工程拆迁:是指因工程建设而对征地(占地)及相关范围内的各种设施(生产、生活、交通等设施)进行的拆迁。

03 拆迁补贴主要包括哪些?

拆迁补贴主要包括以下四点:

1、地的补偿;

2、地上附着物的损失,最低是重建成本价;

3、停产停业的损失;

4、合理的搬迁费用。

05 影响拆迁赔偿金额的因素

1、当地政府的财政状况。一般而言猪场所在的地方政府有钱,有很好的规划,地方领导比较开明所得到的补偿会比较多。

2、猪场是否具有完整合格的手续。经营证照齐全的实际养殖经营者,在经营期间遇到拆迁的,可以获得的补偿包括:土地使用权补偿、猪舍补偿、猪舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费。具体数额先协商,协商不成的,委托评估机构进行评估。

3、是否在当地政府规定的拆迁期限内。我们可以看到,在各地的具体拆迁补偿标准,或者以奖代补等形式,均会提到“在期限内”。超出规定期限内的不仅不会给予补偿,当地政府还会组织力量进行强制拆除。

4、猪场环评是否过关。据了解,在浙江,有猪场做到了环保达标,其猪场就免于被拆,仍然继续养猪。在海南养殖户们说,他们有一个共识,那就是面临拆迁时,如果猪场环评等手续过关,那会获得较高的补偿;如果不过关,则可能分文没有。

养殖场拆除有补贴吗?

当养殖户遇到以划为禁养区、环境整治、大面积拆迁等等状况时,到底是否有补偿?这也是很多养殖户困惑的地方。很多咨询的养殖户,一直再问我们:“政府部门下达禁养令、环境治理的公告,要求养殖户无条件或者以每平米50块钱左右每平米的价格,限期拆除。我们该怎么办?真的有这么少钱吗?我们以养殖为生,进入生计怎么办?”征地拆迁律师团队崔鹏今天就为广大的养殖户们讲一讲:2018年养殖场划为禁养区、环境整治或涉及拆迁情况出现时,拆迁的补偿是一分不能少的!

一、什么是禁养区,法律依据。

禁养区是指按照法律法规和行政规章等规定,在其指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜牧。

依据《中华人民共和国畜牧法》第四十条规定,禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:

(一)生活饮用水的水源保护区,风景名胜区,以及自然保护区的核心区和缓冲区;

(二)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

(三)法律、法规规定的其他禁养区域。

2014年1月《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条规定也规定禁养区的范围。

在2016年10月环境保护部、农业部办公厅联合引发了关于《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知,再次明确禁养区的定义及范围。

在2016年11月国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知【国发〔2016〕65号】第四节指出,加快农业农村环境综合治理:大力推进畜禽养殖污染防治。划定禁止建设畜禽规模养殖场(小区)区域,加强分区分类管理,以废弃物资源化利用为途径,整县推进畜禽养殖污染防治。养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。2017年底前,各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。大力支持畜禽规模养殖场(小区)标准化改造和建设。

看到此,广大的养殖户不难看出,其禁养区的范围已经划定,并不是所有区域都是禁养区,这是错误的概念,错误的定义。

更多征地拆迁资料:bjybcp。

二、整治治理的手段

(1)以养殖场未办理建设工程规划许可证或乡村规划许可证为由,归入到违建之内,一分不赔的情况下,还要求自行拆除;

(2)以养殖占用耕地为由或以养殖场内附属设施占用耕地为由,自行拆除;

(3)以环保治理为由,自行拆除。

(4)以养殖场畜禽舍等生产设施未理农用地转用审批

解读:错。

依据《中华人民共和国畜牧法》第三十七条规定,农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。

依据《土地管理法》第四条规定,农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。耕地的性质:农、林、牧、副、渔。

国土资源部农业部关于《完善设施农用地管理有关问题的通知》规定,生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产,其性质不同于非农业建设项目用地,相关建设无需向规划部门申请颁发建设用地规划许可证,也不用办理建设工程规划许可证。

附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括:管理和生活用房用地、存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地;硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。合理控制设施农业附属设施用地规模:规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

国土资源部农业部关于《促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》【国土资发[2007]220号】第一条第三款规定:任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。

国土资源部农业部关于《促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》【国土资发[2007]220号】第二条第二款定:畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。

三、以各种名义拆除是否有补偿?

依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定,因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。本条例自2014年1月1日起施行。

四、补偿包括什么?

1、土地本身的补偿;

2、畜禽舍及附属物的补偿;

3、停产停业损失补偿;

4、可移动设备的搬迁费(拆卸、运输、安装、调试、精密度损失等);

5、不可移动设备的重置成新价;

6、搬迁费;

7、过渡安置费;

8、畜禽的贬损价值。

即使因公共利益的需要拆迁、刚刚划为禁养区、环境整治的开展,要求其关停自行拆除,前提条件是依法给予合理、合法的补偿。莫要认为禁养、纳入违建行列等同于不补偿,这是错误的概念。遇到此类事情及时咨询专业征地拆迁律师团队,耐心听取专业律师分析,趁早主动出击,争取利益最大化,减少不必要的损失。

养殖场拆除有补贴吗?

从法律角度谈养殖行业关停补偿问题

现在全国各地很多地方都在进行禁养,对不符合标准或者规模不大的养殖场实行关停关闭、禁止养殖。我们在实践中接到若干养殖行业关停等非土地利用拆迁的案件,一直想探讨关于养殖行业关停的补偿问题。很多养殖场都是农村剩余劳动力进行生产经营的,一旦关停关闭应该怎么来补偿他们?应该对他们进行哪些方面的安置或者补偿?法律在这方面确实是有些缺失的,所以实际经营者往往会很茫然,不知道应该怎么跟当地政府谈补偿问题。我们对此做了梳理,可以从以下几个方面解读养殖行业关停的补偿问题。

关停适用哪些具体的法律依据呢?主要有三个方面。

第一个是经营层面。企业本身的生产经营涉嫌违反《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》或者2012年1月1日国务院实施的《畜牧养殖业污染防治条例》,这在生产经营面能够产生关闭、停止经营的效果。

第二个是土地层面。按照《土地管理法》,在基本农田范围内兴建养殖行业,可能涉嫌违法用地或者违法占地。有时到底属不属于违法占地是有争议的,如果利用荒地、废弃地进行养殖行业或者畜牧业的建设建造,则是没有问题的。

第三个是建筑层面。从《城乡规划法》来确定到底属不属于违章建筑。

以上是从法律的三个层面来总结的:

一、经营。按照《环保法》或者《畜牧养殖业污染防治条例》来调节,使之关停关闭;

二、土地。针对违法用地问题,如果认定非法占地事实清楚,也可以责令其关闭关停;

三、建筑。对建筑实行强制拆除,这种情况下经营不得不停止。这样就形成了纷繁复杂的养殖行业禁养形态。

很多地方所实施的就是只要停止养殖,把养的鸡、猪、羊卖掉,对环境问题不再产生危害,征收方的任务就算完成了,既不要房子也不要土地,80%都是这种情况。还有的是要求进行拆除建筑,再恢复土地原貌。这种情况比较少,因为一旦要拆除建筑,就要给出一定的补偿,为了少给补偿或者不给补偿,往往仅要求停止养殖。

那么对关闭养殖行业到底如何补偿?其实这与最后所造成的后果是关联的。如果双方都同意关停后可以利用原有养殖用房改扩建、重新修整来做别的行业,那么就只赔偿停产停业损失。现实中有些地方按照一只鸡、一只羊多少钱的方式赔偿,还有一些地方,如果九月份成熟的鸡能卖30块钱,七月份没成熟只能卖15块,那就补贴15块钱,这些方法易操作而且补偿低。如果双方对上述方式都没有异议,就可以按照此类方法进行。很多地方现在也采取对生产经营效益充分评估后进行补偿的方法。

相关部门以环保、违法用地、违章建筑的名义进行关停,最后补偿和后果怎么进行关联?如果还可以利用原有的厂房,那补偿就低,如果无法利用就只能进行拆除,因为厂房原本只符合养殖用房的条件,现在不能继续养殖也不能从事其他业务,这样建筑就没有任何意义了,那就有权利要求合适的补偿。仅仅在国务院公布的《畜牧养殖业污染防治条例》中第25条对补偿有简单的规定:确需关停、关闭、搬迁的,给养殖者造成损失的,县区人民政府要给予补偿。具体怎么补偿、遵循哪些规律和补偿方式等问题却没有相应的法律标准,我们在实践中总结了两种补偿方式。

第一种方法,如果确需采取关停关闭,厂房要进行拆除,就应该参照当地征收拆迁的标准来予以补偿。尽管征收方不要土地,但是对养殖行业的经营者达到的效果是一样的——不能继续从事养殖业,建筑也不复存在,就应该参照征收拆迁的补偿标准。

第二种方法,如果没达到上述后果,则应该按照民事损害赔偿的角度进行计算赔偿、主张损失。比如可以主张机器设备无法再重新利用;机器设备重置价的损失,例如一年的停产停业损失是20万,5年不能经营就可以主张100万等。在法律依据不是很充分的情形下可以主张此类实际损失,这个损失往往包括有形损失和无形损失。有形损失是能够看到的装修、附属物,或者机器设备无法重新利用等造成的实际性有形损失。无形损失则来自于长时间无法正常经营导致没有盈利等情况,有些企业还可以就专利和知识产权进行主张。实践中无非以上两种补偿方式,即以正规的征收拆迁或民事损害赔偿为标准。双方可以就主张进行协商,协商不清时可以委托资产评估公司进行评估。这是我们在方式方法的选择上提供的两种思路。

养殖行业关停关闭应该如何补偿,是从上位法立法本意所应该保有的含义中和民事的基本规则中推论出来的,并没有明确的法律条文规定。

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