村委会有权发放征地补偿款吗?
发布时间:2020年3月12日 am11:16
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在日常接待咨询的过程中,很多咨询人都对征收土地应由谁批准、由谁执行这件事存在很多疑问。许多人甚至认为,只要镇政府或是村委会下了文件或公告,那该征地行为一定是合法的,即使被征地农民自己不愿意也别无他法。

其实,这样的认识是完全错误的。由于土地资源的稀缺性和重要性,我国的土地管理制度是很严格的,谁有权对征地行为进行批准、谁有权执行征地行为,在《中华人民共和国土地管理法》中都有明确并且严格的规定。下面为大家讲解一下这部分的内容,希望能帮助各位正在或即将面临征地的人们了解法律上对此的规定,更好地维护自己的权益。

首先,根据《土地管理法》第四十三条的规定,除了兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地、或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地外,其他任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。

也就是说,除了几种特例情况之外,任何建设项目都必须在国有土地上进行。因此,当部分建设项目需要在集体土地上进行时,就应当先进行征地程序,将农村集体所有的土地征收为国有土地。

下面来看征地程序。

这里首先要明确一个概念,就是“基本农田”。根据《基本农田保护条例》的定义,所谓基本农田,指的是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田的具体划定办法,由《基本农田保护条例》进行了详细的规定,这里不再赘述。

依据《土地管理法》第四十五条的规定,征收基本农田的、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、以及其他土地超过七十公顷的,这三种情况之下,该征地行为由国务院进行批准;除此之外的其他土地征收,由省级人民政府批准,并且要报国务院备案。由此可知,只有国务院和省级人民政府才有权批准征地行为,其他无论什么部门都无权自行做出征地决定。因此,对于很多人所疑问的村委会、镇政府能否决定征地这一问题,法律上给出了明确的否定答案。

通过上面的叙述,我们了解了镇政府、村委会是无权做出征地决定的。那么,有人此时便会问了,它们虽然无权做出征地决定,那是否有权组织具体实施征地行为呢?对此法律上也做出了明确的回答,《土地管理法》第四十六条规定:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”由此可知,在土地征收经过法定批准程序以后,应当由县级以上人民政府组织实施,镇政府和村委会是无权自行实施征地行为的。

由于现实中部分地方并不严守程序来办事,因此在面对征地的过程中,被征收人会产生许多困惑。面对这些问题时,被征收人应当多了解法律上的规定,遇到对方违规办事时,也应当及时主张自己的权利。对于严重不合理的征地补偿,为免利益受损,一定要及时通过聘请律师来寻求帮助,通过寻找征收方的程序漏洞、积极和对方协商,才能为自己争取到一个更合理更公平的补偿协议。

村委会有权发放征地补偿款吗?有何依据?

《土地管理法》第四十三条的规定,除了兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地、或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地外,其他任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。

《土地管理法》第四十六条规定:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”由此可知,在土地征收经过法定批准程序以后,应当由县级以上人民政府组织实施,村委会是无权自行实施征地行为的。

同时,征地补偿安置方案经批准后,由当市、县级人民政府组织当地土地行政主管部门实施征地补偿款的发放。一般征地补偿款先行发放到当地村委会,再由村委会统一组织发放到村民个人。但要清楚补偿协议是由政府和我们被征收个人签订的,村委会是没有权利和我们签订补偿安置协议的。

随着国家建设的开展,越来越多的农村宅基地和承包地被占用,其中老百姓最关注的就是补偿款的发放。对于宅基地的安置和承包土地的安置,安置方式和安置利益是不同的,其中由以承包地的补偿产生的争议最大。一般出现的情况就是补偿太低,根本无法弥补失地农民的损失。其中一个很大的原因就是,村委会以村民自治为由将补偿款节流,称是村集体所有的财产,不能下发。但,村委会有此职权决定补偿款的发放问题吗?

农村征地补偿款主要包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物及青苗补助费。其中安置补助费、地上附着物及青苗补助费是用来解决被征地农民的安置、生活问题的,这笔钱一定要落实到农民身上,任何一级政府、组织都没有权力截留、挪用。

而对于征地补偿款,因土地所有权属于集体,所以这部分补偿款不会直接发放到村民个人手中,而是依法发放给农村集体经济组织,由他们来管理和使用,主要分为3种情形:

一是需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;

二是由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;

三是不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

具体使用和管理程序则要通过村民会议讨论决定怎样发放。村民会议由本村十八周岁以上的村民或者本村三分之二以上的农户代表参加,当经过到会人员的过半数人员通过才有效。同时村委会要及时公布会议讨论的发放内容,接受村民的监督。

如果村民委员会不及时公布或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、镇、县级政府或有关主管部门反映。有关政府或主管部门应当负责调查核实,责令依法公布。经过查证确实有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。如果政府仍然选择不作为,那么村民有权提起行政诉讼请求法院判令政府依法公布。

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